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民营企业渴盼解除“成长的烦恼”
作者:童芬芬、曲若柳、王呈 来源:中华工商时报 日期:2016-03-27 阅读:1557
3月8日上午,工商联界别委员与商务部、国家税务总局、国家工商总局、中国银监会相关负责人围绕政府工作报告和“十三五”规划纲要草案,就今后一段时期经济发展,尤其是民营经济发展需要解决的问题,坦诚相见,直面而言。
民企“走出去”需更多帮扶
“当前,我国对民营企业‘走出去’方面的服务,必须要上升到一个新层次。”在当天的联组讨论会上,郑跃文委员率先抛出了这个建议。
郑跃文说,近年来,在新形势下,如何更好地帮助民企“走出去”?郑跃文建议,商务部对口的业务司局与商会建立起一个常态化的工作机制。“这样的话,民营企业在‘走出去’过程中遇到的问题和困难,以及发生重大、突发等事件后,能够及时的传递给有关部门,相互沟通,化解风险。
郑跃文还建议,在商务部的指导下,制定中国民营企业走出境外安全风险防范操作规范。并由商务部协调,支持商会与“一带一路”沿线及非洲等国家商协会建立战略合作共同体,筹备“一带一路国际商会合作组织”。
田震委员来自西部地区,他在发言中说到,“一带一路”对西部地区发展是难得的机会。西部地区是“一带一路”的重要地区,应抓住机遇,实现新发展。但需要看到的是,目前,民营企业对参与西部地区“一带一路”建设,还很被动,或者根本不清楚有关政策。建议出台具体政策来鼓励、扶持、帮助、支持西部地区民营企业走出去。
冯东明委员则结合自己企业“走出去”过程中遇到的实际问题,建议商务部与“一带一路”过境国协调,简化“一带一路”液体罐箱出口单证以及随车单证的办理手续,提高效率,协调过境国推进制定亚欧铁路国际联运非危液体罐箱出口贸易标准等等。
针对委员们谈到企业在“走出去”过程中遇到的这些困难和建议。商务部国际贸易谈判副代表张向晨作了回应。
张向晨在回复田震委员时说到,“一带一路”战略应是“写意画”而不是“工笔画”。在国家大的战略框架下,政府会加大对西部地区的支持力度。
回应郑跃文委员的建议时,张向晨说,全国工商联在引领民营企业“走出去”方面发挥了很大作用,商务部与全国工商联已建立“推动民营企业‘走出去’长期合作机制”,今后会进一步加强合作。
不过,张向晨强调,新时期下,民营企业对外投资时,也有义务向政府部门提供相关信息。“最近,我们在工作中遇到了一些新问题,不少企业海外投资,政府并不知情,‘家底不清’的结果就是,等出现了状况才知道一个大企业在外面出了问题。”
张向晨提醒,政府为企业在海外投资提供便利化服务的同时,企业也应积极向政府提供相关信息,以确保企业投资到哪儿,政府的服务和保障就能跟到哪儿。
民营银行优惠政策亟待完善
除了企业“走出去”问题,工商联界别委员们最关注的,就是关于民营银行发展的话题。南存辉委员在发言中表示,去年我国首批5家民营银行试点,国家对民营银行的支持力度很大,但现有的一些优惠政策未能惠及民营银行,制约着民营银行的业务创新与发展。
针对这些现状,南存辉建议,银监会单独设立民营银行序列,研究完善与民营银行发展相配套的监管制度。同时,对于小微企业占比70%以上、户均150万以下的民营银行,参照农村商业银行序列执行,即存款准备金率为12%,营业税按照3%的标准征收。在风险可控的前提下,允许符合指标要求的民营银行设立分支。
“民营银行发展当前迫切需要解决几个重要的问题。”江南委员说,一是真正让民营银行与国有商业银行拥有同等待遇,统一宏观政策,统一监管标准,不断降低民营银行准入门槛,切实减少民营银行经营限制;二是加快有利于民营银行的制度建设,修改完善监管机构提出的关于民营银行与国有商业银行“互补发展、错位竞争”和“大存小贷、个存小贷”等规定。
在当天的联组讨论会上,董文标委员也提出,民营银行发展存在对风险宣传不够、民营企业进入门槛过高、缺乏整体布局和透明程序等问题。
董文标建议,加大宣传力度,使投资人了解投资民营银行是高风险投资和长期投资;明确布局和引导,促进村镇银行、社区银行、直销银行的发展;同时,也要加大对存量的中小银行推行民营化改革,政府从中退出来,真正按市场规律运作,保障其健康发展等。
针对委员们提到的“公平竞争”、“国民待遇”、“法律障碍”等事关民营银行发展的问题,在联组讨论会现场的中国银监会党委委员、副主席曹宇也就相关问题作了回答。
曹宇表示,民营银行主要的定位是服务实体经济,银监会支持设立民营银行服务小微、三农、社区以及科技创新创业企业。
自去年6月开始,银监会正式开始受理符合条件的民营企业开设银行的申请。在联组会上,曹宇也透露,目前进展也比较顺利,有的民营银行已经到了批设阶段。
不过,值得关注的是,曹宇在回应委员时也提到,当前民营银行的主要问题除了发展中遇到的问题外,还存在明确定位和商业模式的问题。
另外,董文标提到的关于民营银行如何与工商联建立联动机制的建议,曹宇答复:过去与政府企业沟通较多,确实与工商联沟通不够,下一步将会与工商联作进一步衔接,以便通过工商联了解企业需求和意见建议。
期待帮助民企走出发展“困惑”
“在我国经济‘三期’叠加的关键时期,部分民营企业身陷绝境、濒临破产,未来一段时间,还会大量增加。”针对这个问题,联组讨论会上,黄红云委员在发言中表示,有些部门认为,民营企业的诞生和消亡,是市场经济规律的结果,只需任其自生自灭。
如何妥善处理并规避这些问题的发生?黄红云建议,因司法处理难度大、时间长,希望建立困难民营企业关停并转处置机制,指定相关部门牵头,在企业进入破产程序前,积极开展行政协调,加快困难民企关停并转处置进程,盘活企业资产。
黄红云建议,政府及相关部门要及时提供法律援助,按照“一企一策”原则,协调处理还债、资产剥离、产权过户等相关手续。
作为一名来自香港的政协委员,陈经纬委员在发言中表示,当前受全球贸易萎缩等因素影响,我国进出口总额出现下降,加上港资企业在内地融资难、融资贵的问题比内地中小企业更为突出,营商成本再度加重,一些行业产能过剩严重,港资企业的生存、发展面临困境,亟需进行产业结构调整和转型升级。
“解决这些问题的一个重要出路,就是要从国家政策上让港资企业真正享受‘国民待遇’,比如在内地投资设立的港澳企业,享受内资企业同等待遇,包括各项政策性扶持、行业准入等。”陈经纬说。
来源网址:http://www.cbt.com.cn/article-40089-1.html
 


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